根据市委统一部署，2023年3月24日至6月24日，市委第一巡察组对中共资兴市住房保障服务中心支部委员会（以下简称市住保中心党支部）进行了巡察。2023年8月2日，市委巡察组向市住保中心党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）加强领导，明确责任。市委第一巡察组反馈问题后，中心领导高度重视，迅速安排部署。于8月10日召开关于落实巡察反馈意见整改工作会议，专题研究部署巡察整改工作。同时，中心成立巡察反馈意见整改落实工作领导小组，由市委常委、统战部部长，市政府党组成员、副市长任顾问，中心主要负责人任组长，分管领导任副组长，各股室长为成员，领导小组下设办公室，负责巡察反馈意见整改落实的组织协调等工作。

（二）周密部署，细化措施。研究制定《中共资兴市住房保障服务中心支部委员会关于市委第一巡察组巡察反馈意见整改方案》，认真对照反馈的4类12项29个具体问题，按照从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任股室和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

（三）聚焦问题，真查真改。及时了解掌握整改工作进展情况，中心先后7次召开巡察整改工作推进会，逐一听取责任领导、责任人对工作进展情况的汇报，及时协调解决整改过程中的困难和问题。聚焦29个整改任务，坚持条条梳理、逐项分析，找准症结，不怕揭短亮丑，动真碰硬，真正通过整改解决问题，推动整改任务落细、落实。

（四）标本兼治，建章立制。立足“改当下和立长久”，中心切实把制度建设贯穿于问题整改全过程，坚持标本兼治，从加强基层党组织建设、完善工作制度、强化干部管理等方面入手，把建立和完善规章制度作为构建长效机制的关键环节，全面梳理工作中的各项规章制度。相继建立健全20项规章制度、完善6个工作机制、制定2个工作方案，从根本上堵塞漏洞、解决问题，确保整改工作取得实效。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：发挥党建引领，推进住房保障工作高质量发展有差距

1.理论学习不深入

（1）学习贯彻党的二十大精神结合实际不够。

整改情况：一是加强学习，提高思想认识。组织学习了《党的二十大报告中关于住建工作精神要点》等文件，参会人员对问题的原因进行了剖析，就如何落实党的二十大精神开展了讨论。二是学用结合，助推住房保障工作。把习近平新时代中国特色社会主义思想融入到科学谋划工作思路、研究解决工作难题、推动全市住房保障事业发展中。三是建章立制，修订完善制度。重新修订了《资兴市公共租赁住房管理办法》、《资兴市公共租赁住房重点特殊群体租金减免办法》，出台了《资兴市关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》。

（2）党史学习教育不扎实。

整改情况：一是谈话提醒。10月24日，中心主要负责人对相关责任人进行了集体谈话提醒。二是加强学习。组织学习《关于印发<资兴市深化干部作风建设专项行动工作方案>的通知》文件，提高领导干部思想认识。三是加强作风建设。10月27日，中心组织召开“中心关于资兴市深化干部作风建设专项行动专题组织生活会”，参会党员针对“深化干部作风建设专项行动”谈认识体会。

2.落实放管服改革不彻底

（3）市住保中心政治站位不高，“部门利益”观念较重，与住建部门职能职责未完全厘清，个别业务审批程序未减反增。

整改情况：一是加强部门沟通。中心于9月3日，与市住建局就关于放管服改革工作涉及的单位职能职责进行了沟通交流。二是明确职能职责。9月15日起商品房预售许可审批工作职能和商品房预售资金监管工作职能由市住建局具体实施，资兴市住房保障服务中心不再参与审批和监管工作。三是出台相关文件。中心向各房地产企业下达了《关于停止执行新建商品房预售资金监管和商品房预售审批工作的通知》。四是移交相关工作。9月15日，向市住建局移交新建商品房监管系统和相关资料。

3.服务意识不强，公租房管理不规范

（4）摇号分配显失公平。未按规定顺序摇号分配。

整改情况：一是谈话提醒。中心主要负责人对相关责任人进行了谈话提醒，强化思想认识和规矩意识。二是完善制度。中心出台《公租房摇号分配制度》，今后严格按轮序先后分配的原则落实摇号分配制度。三是规范程序。已修订《公租房互换（调换）管理规定》、《公租房承租人变更管理规定》文件，规范相关办理程序。四是组织分房。中心积极筹措了100套公租房房源，于8月31日组织了公租房电脑摇号分房大会。

（5）对租户私下转租、违规装修现象视而不见。

整改情况：一是完善规章制度。已修订“公租房入住承诺书”，从8月份起入住的承租户均按要求签订“公租房入住承诺书”。二是加强交流学习。8月3日，中心主要负责人带领相关股室负责人，到安仁县住房保障服务中心进行了交流学习。三是加强日常监管。中心出台了《资兴市保障房小区房管员工作职责》，建立巡查台账，做到及时核实查处。四是设立举报电话。在各保障房小区楼梯口公布公开举报电话，并建立了举报受理台账。

（6）日常监管不到位。

整改措施：一是批评教育。中心主要负责人已对相关责任人进行了批评教育。二是强制清退。对相关涉嫌违规使用公租房的承租户进行了清退。三是出台业务培训方案，组织实施业务培训。四是压实责任。督促相关工作人员严格落实公租房申请审核的“三审两公示”制度。

（7）准入与退出机制不完善，未建立公租房领域诚信体系。

整改情况：一是建立失信台账。中心出台了《资兴市保障性住房诚信管理制度》，对违规行为建立公租房失信人员管理台账，近5年内不允许再次申请公租房。二是完善规章制度。中心已修订好《资兴市公共租赁住房管理办法》，出台了《资兴市公共租赁住房退出管理实施细则》，规范有关办理程序。

（8）车库杂房管理不到位。

整改情况：一是立行立改。出台了《资兴市住房保障服务中心关于对保障房小区杂房专项清理整治工作方案》，对疑似违规占用的杂房进行了专项清理。二是调整租金。中心出台了《关于资兴市保障房小区杂房租金调整的会议纪要》，从2024年1月1日开始执行。三是完善制度。出台《资兴市住房保障服务中心保障房小区非住宅房屋管理办法》，对发现的违规行为及时查处。

4.内部管理不规范，档案管理较混乱

（9）市住保中心责任意识欠缺，单位主要业务档案管理无序。

整改情况：一是集体谈话。中心主要负责人已对相关责任人进行了集体提醒谈话，提高了思想认识，增强了规矩意识。二是建章立制。中心出台《资兴市住房保障服务中心内部档案管理制度》，明确了归档的范围、时间、要求。三是规范程序。明确了档案管理员，对中心档案室进行了整理，规范档案查（借）阅制度，并制定了档案查询登记台账。

5.落实意识形态工作有差距

（10）中心组学习不规范。

整改情况：一是加强理论学习。组织学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》等相关文件精神，进一步提高了思想认识。二是制定学习计划。结合自身行业特点，制定了《2023 年资兴市住房保障服务中心党支部理论学习中心组专题学习重点内容安排》。三是扎实开展活动。结合上级要求和行业特点，今年已组织了多次内容丰富多彩的理论学习中心组活动。

（11）“学习强国”平台学习推广力度不够。

整改情况：一是进行提醒谈话。中心主要负责人已对相关责任人进行了提醒谈话。二是加强学习督促。要求每名党员于每月底的主题党日活动日上传当月的“学习强国”积分截图，对活跃度低的党员进行督促。三是建立激励机制。出台了《关于开展“学习强国”学习竞赛活动的通知》，在中心营造了“比、学、赶、超”的浓厚学习氛围。

（二）廉洁自律表率作用发挥不够，推进全面从严治党有差距

6.“一把手”规矩意识不强

（12）携带无关人员陪同出差。

整改情况：一是积极退款。中心已责令相关责任人进行退款，相关费用已于2023年10月12日退回至本单位账户。二是组织学习。专题组织学习了《中央列出违反八项规定清单80条》等文件精神，党员领导干部带头，杜绝此类情况再次发生。

（13）违规报销车旅费。

整改情况：一是积极清退。中心已责令相关责任人退款，相关款项已于2023年8月31日退回。二是完善制度。中心出台《资兴市住房保障服务中心财务管理制度》，明确了出差审批和出差旅费报销流程。三是加强管理。加强对财务人员财务知识学习培训，严格审核各类报销凭证，杜绝此类情况再次发生。

7.工程项目管理不规范，廉政风险高

（14）拆分项目，规避监管。

整改情况：一是通报批评。中心已对相关责任人进行了通报批评。二是完善制度。中心出台了《政府采购内部控制制度》，凡是涉及项目类、物业服务类、货物类都按照政府采购方式采购。三是规范采购。待保障房小区物业服务合同年底期满后，按政府采购程序的要求办理。

（15）项目监管不到位。

整改情况：一是立行立改。按照巡察组立行立改的要求，莲花路保障房小区停车坪已于2023年5月份完成了修复工作。二是完善制度。出台了《市住房保障服务中心专项资金使用管理办法》，要求5000元以上项目按合同合同总价的5%预留质保金。三是加强项目监管。将严格按照相关规章制度加强项目监管，按照专项资金的申报制度流程进行拨款，杜绝此类情况再次发生。

（16）超进度拨付工程款。

整改情况：一是通报批评。中心对相关责任人进行了通报批评。二是完善制度。出台了《资兴市住房保障服务中心专项资金使用管理办法》，严格按照工程进度拨付工程款，杜绝此类情况再次发生。

8.财经纪律执行不严

（17）没有严格执行“一支笔”审批制度。

整改情况：一是规范账目管理。严格执行财务管理相关制度，重新进行了分工安排，严格执行“一支笔”审批制度；二是完善规章制度。出台了《资兴市住房保障服务中心财务管理制度》，进一步完善了财务管理制度，规范了审批流程。三是积极沟通衔接。结合顺意房地产公司实际运营情况，公司的管理运行暂时维持现状，由斥资单位资兴市住房保障服务中心进行监管。四是加强学习。组织财务人员进行财务知识学习培训，提升专业素养。

整改完成情况：已完成,并长期坚持

（18）审核把关不严。

整改情况：一是积极追缴资金。根据要求，中心立即向相关公司下达了通知，相关资金已退回至本单位账户。二是责任追究。中心已对相关责任人进行了通报批评。三是规范补贴发放流程。严格按省住建厅新出台的“阳光审批”规定，落实好以乡镇为主体的把关申报和住保中心审批的各种程序环节，规范“一卡通”发放。

（19）费用开支不规范。

整改情况：一是提醒谈话。中心主要负责人已对相关责任人开展了提醒谈话，督促加强财务知识的学习。二是完善制度。出台《资兴市住房保障服务中心财务管理制度》，进一步完善了财务管理制度，规范了审批流程。

（20）厉行节约落实不到位。

整改情况：一是批评教育。中心主要负责人已对相关责任人进行了批评教育，提高思想认识，养成厉行节约的习惯。二是完善制度。出台了《资兴市住房保障服务中心湖南省政府采购电子卖场采购内控制度》，加强项目采购的审批管理，杜绝此类情况再次发生。

（21）挤占、挪用专项资金。

整改情况：一是通报批评。中心对相关责任人进行了通报批评。二是归还借款。借支款已于8月16日归还到保障性安居工程专账。三是完善制度。中心出台了《市住房保障服务中心专项资金使用管理办法》，实行专款专用，杜绝此类情况再次发生。

（三）抓党建就是最大政绩的理念树得不牢，党建基础工作抓得不实

9.“三重一大”决策制度执行不到位

（22）市住保中心规矩意识不强，民主集中制执行不到位。

整改情况：一是加强组织学习。组织学习了《中国共产党党组工作条例》，提高了思想认识，并严格执行民主集中制。二是完善规章制度。出台了《资兴市住房保障服务中心领导班子会议制度》，进一步规范了中心议事决策机制。三是严格执行制度。严格按相关要求召开中心领导班子会议，对“三重一大”事项进行研究。

10.党建工作不扎实

（23）违规选举。

整改情况：一是进行提醒谈话。市住建局党组书记、局长已对中心主要负责人进行了提醒谈话。二是加强理论学习。专题组织学习了《党章》等党内法规制度，提高思想认识。三是按要求进行换届选举。9月25日，按照相关规定完成了中心党支部换届选举，选举产生了中心党支部新一届支部委员会成员。

（24）组织生活不严肃。

整改情况：一是进行提醒谈话。中心主要负责人已对相关责任人进行了提醒谈话，提高了思想认识。二是强化理论学习。专题组织学习了《党章》等党内法规制度，为扎实开展各项活动打下了坚实的思想基础。三是扎实开展活动。根据相关要求，中心党支部扎实开展了“一月一课一片一实践”主题党日活动。

（25）支委会议记录造假。

整改情况：一是谈话提醒。中心主要负责人已对相关责任人进行了谈话提醒，并做出了书面检查。二是组织理论学习。专题组织学习了《党章》等党内法规制度，提高思想认识。三是规范资料整理。对中心党建资料的整理、记录、归档做出了要求，并指定专人负责该项工作。

11.临聘人员管理使用不规范

（26）市住保中心风险意识不强，人事管理制度执行不到位。

整改情况：一是进行谈话提醒。中心主要负责人已对相关责任人进行了提醒谈话，提高了思想认识。二是加强理论学习。组织学习《资兴市股级干部选拔任用管理办法（试行）》等文件，规范中心选人用人程序。三是完善规章制度。出台了《资兴市住房保障服务中心临聘人员管理制度》，规范了中心临聘人员的使用管理。

（四）政治站位不高，巡察和审计反馈问题整改不彻底

12.巡察和审计反馈问题整改不彻底

（27）巡察整改不到位。十二届市委第八轮巡察反馈“市住保中心保障性住房租赁管理问题突出”问题，本轮巡察发现违规审批入住、转租等问题依旧存在。

整改情况：一是完善制度。中心出台《公租房摇号分配制度》，严格落实按轮候先后顺序和符合优先保障人员通过公开电脑摇号的方式进行公租房分配。二是组织分房。中心积极筹措了100套公租房房源，于8月31日组织了公租房电脑摇号分房大会。三是加强巡查。加大了对公租房小区的巡查力度，对发现转租、转借等违规行为，及时予以查处。

（28）审计反馈问题涉嫌虚假整改。

整改情况：一是批评教育。中心主要负责人已对相关责任人进行了批评教育，并作出了书面检查。二是分类处置。已对承租户家庭同户籍分户人员进行全面梳理甄别，符合条件的要求提供佐证资料，经核实符合承租条件的继续承租，对不合格的已进行强制退房。三是强制清退。对确实未交房入住的承租户予以延期处理，对已交房入住的21户进行了强制清退处理。

（29）未按期完成审计整改。2017年郴州审计反馈的2016年3月收购金康公司已抵押给银行的24套房产问题，至今未完成整改。

整改情况：一是下达限期整改函。已向金康公司下达了《限期整改函》。二是进行沟通衔接。多次邀请金康公司负责人到我中心进行了沟通，限10月12日前回复，逾期将采取法律手段。三是采取法律诉讼。中心已起诉至资兴市人民法院，法院已下达《先行调解书》，将安排相关工作人员进行调解，如调解不成，将立案，进行审判程序。

三、继续深化后续整改

经过三个月的集中整改，我中心巡察整改工作取得一定成效。但也清醒认识到，目前取得的成效只是阶段性的，还有不少需要重视和解决的问题，距离巡察组提出的要求也还有一定差距。下一步，我中心将认真贯彻落实巡察整改工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续对照巡察反馈意见，紧紧抓住整改重点，坚持标本兼治，做到认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强，切实强化党的领导，增强基层党组织建设，落实全面从严治党主体职责，坚持把纪律与规矩挺在前面，把整改融入日常工作常抓不懈，立足长远巩固整改成效，在持续整改落实上见真章、动真格、求实效，推动我市住房保障工作高质量发展再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-3322678；邮政信箱：资兴市唐洞街道晋宁路563号；电子邮箱：zxzb3322678@163.com。

中共资兴市住房保障服务中心支部委员会

2023年12月19日