根据市委统一安排部署，2023年3月24日至6月24日，十三届市委第三轮第三巡察组对市政府办（市红十字会）党组进行巡察。2023年8月1日，市委巡察组向市政府办（市红十字会）党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）深化认识，精心组织。为确保巡察整改工作有序推进，迅速成立了巡察整改工作领导小组，领导小组全面统筹抓好巡察整改工作，坚持把做好巡察整改作为当前及今后一项重要政治任务来抓，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

（二）明确责任，细化措施。巡察意见反馈后，办党组书记、主任切实履行巡察整改工作第一责任人职责，先后6次主持召开办党组会进行专题研究部署，并作出具体要求。制定印发了《中共资兴市人民政府办公室党组关于市委第三巡察组巡察反馈意见整改方案》，完善了各项规章制度，按要求认真推进巡察整改工作。

（三）从严从实，聚焦整改。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真对照巡察反馈意见，建立整改工作台账，采取动态管理、台账推进、对账销号的办法严格落实整改。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透、落实上级决策部署有差距

1.领学促学作用发挥不够充分。

（1）落实“第一议题”制度不严。

整改情况：一是加强学习，提高认识。在党组会上组织学习了《中共资兴市委宣传部关于深化落实“第一议题”制度的工作提示》，并就落实“第一议题”制度不严等问题进行分析、整改。二是严格落实“第一议题”制度。认真组织好“第一议题”的学习和贯彻落实，2023年８月以来召开的10次办党组会均严格落实了“第一议题”制度。三是加大“第一议题”学习力度。要求下阶段办党组会议、干部职工会、支部会议严格抓好“第一议题”制度的落实。

（2）理论学习中心组学习次数不足，程序不严谨。

整改情况：一是加强学习，提高认识。在党组会上学习了有关制度文件，开展了原因分析和讨论，进一步提高了党组成员对理论中心组学习有关要求及重要性的认识。二是规范程序，提升效果。8月份以来的理论学习中心组学习均严格按照“六个环节”进行学习，并按要求做好学习有关记录。

（3）学习入脑入心不够，缺乏主动性。

整改情况：一是开展提醒谈话。对有关人员开展了集体提醒谈话，要求干部职工要加强党员应知应会知识的学习，以及每月使用“学习强国”APP开展学习。二是加强理论知识学习。通过集中学习、观看专题片、不定期在微信群发送党员应知应会知识等方式加强学习。同时8月31日组织全体干部职工参加了党员应知应会集体学习及测试，测试结果全部通过。三是强化“学习强国”学习。把“学习强国”学习纳入党员积分管理。10月份政府办整体的“学习强国”积分有了较大幅度的提升。

（4）党史学习教育开展不扎实。

整改情况：一是开展提醒谈话。9月22日，市政府办党组书记、主任对政府办机关一、二支部相关人员进行了提醒谈话，并提出工作要求。二是完善制度。修改完善了《中共资兴市政府办一、二支部议事规则》，规范了支部议事规定，明确了由支部书记审核把关的上报制度。三是扎实开展研讨。8月31日，召开党员大会，对《党章》和党史学习教育第四次专题学习“学史力行”分别进行了研讨。

2.工作不严谨。

（5）办会有差距。

整改情况：一是强化业务培训。两次召开办会、办文“提质、提效、提速”培训会议，让全体干部职工熟知业务，提升办文、办会质量。二是加强统筹协调。实行市政府会议提前报备，统筹调度，加强会议室管理。目前已经建立会议、活动登记报备台账，实行台账管理。三是搞好值班交接。制作了新的值班工作记录本，要求值班人员认真做好交接工作。

（6）督促全市值班工作力度不够。

整改情况：一是全面推进值班带班工作。节假日前在微信群对各乡镇（街道）、市直单位的值班工作进行培训提醒，要求要加强值班力量，严格落实值班要求。二是从严抓实督促检查。安排值班室工作人员不定时对乡镇（街道）、市直单位的值班工作进行督导、电话抽查，对在电话抽查中发现乡镇（街道）、市直单位值班值守不到位情况，要求上交书面说明，并进行批评教育。三是加强值班工作考核。将值班工作纳入了乡镇和市直单位的年终绩效扣分内容。

3.参谋助手职能作用发挥不充分。

（7）调查研究不到位。

整改情况：一是制定调研方案。制定了《资兴市人民政府办公室关于2023年开展大兴调查研究的实施方案》，选定10个调研课题，每个调研课题明确具体责任人。二是提升调研质量。召开了办党组会、市政府办调研质量提升培训会，要求不断提升调研的针对性、科学性、有效性，不断提高调研成果质量。三是强化调研保障。成立了调查研究领导小组，将调查研究纳入工作考核，推动干部运用调查研究来提升解决实际问题的思维力、实践力。

（8）督查工作不扎实。

整改情况：一是严格落实“137”工作要求。自开展整改以来，对督查事项做到了快办、快结、快反馈。二是提升督查效能。自开展整改以来，共计现场督查督办工作20余次，督办问题销号13个，督查效能有力提升。三是优化督查方式。以暗督与专督相结合的方式开展督促检查和反馈工作，有力促进了全市各项工作的开展。四是加强后续跟踪。加强了对督查整改后续工作的跟踪落实，每月对“嘉华国际城项目”完成情况、存在问题等进行跟踪督查，督促其加快工程进度。

4.重点项目的综合管理有差距

（9）督促、指导重点项目力度欠缺，对重点项目的综合管理不精细。

整改情况：一是加大项目跟踪管理力度。指导项目业主（牵头单位）合理制定重点项目倒排工期表，便于日常加强对项目的对标跟踪管理。二是落实联系项目领导责任。制定了市领导联系重点项目工作手册及责任牌和重点建设项目推进情况版面，实行挂图作战。三是加强重点建设项目督查。每月定期跟踪项目业主（牵头单位）推进进度，形成进度报表，精准掌握项目进度。四是建立重点项目奖惩机制。制定出台了《2023年全市重点建设项目“红旗”“黄旗”评比办法》，确保项目有序推进。

5.对市长热线诉求督办力度不大

（10）对诉求件回复内容审核把关不严。

整改情况：一是开展集体约谈。政府办分管领导集体约谈公电办全体人员，要求树牢为民服务宗旨意识、责任意识，精准高效办理市民诉求。二是认真审核把关。安排了专人每天逐件审核承办单位办理市长公开电话诉求的情况，确保办理回复事项与群众投诉反映事项一致后回复郴州市公电办。三是加强日常管理。每天对群众诉求件进行了电话回访，对回复不属实、办理不符合要求或回访不满意的，一律退回办理单位重新核实办理，确保市民诉求事项精准办理到位。

（11）对反复投诉件未处理到位。

整改情况：一是约谈办理单位。政府办分管领导约谈了办理单位兴宁镇分管领导，要求对该诉求件再次回头看，全力解决合理诉求。二是实地核实办理情况。市长公开电话办公室会同兴宁镇实地核实诉求情况，妥善处理到位。目前，未再收到该件的相关诉求。三是开展多种形式督办。市长公开电话办公室采取多种形式督办承办单位重新办理市民不满意诉求件。今年8月份以来共开展现场督办12次，二次不满意专项督办56件，联合多部门现场督办5次。四是定期通报制度。定期对办理情况进行通报。今年已出台3期市长热线办理情况季通报，创新出台月通报一期，获得领导充分肯定。

（12）对于非本单位职责范围内的诉求件未按程序申请退回。

整改情况：一是开展集体约谈。政府办分管领导对公电办全体成员开展了约谈，要求认真学习，提高业务能力、细致办理，提高群众诉求满意率。二是出台制度规范。印发了《关于进一步规范市长公开电话办理工作的通知》，进一步建立健全市长公开电话办理工作制度，切实提高为民服务整体工作水平。

6.人道救助工作基础比较薄弱。

（13）市红十字会筹措爱心资金办法不多，没有设立人道基金，没有建立人道救助长效机制。

整改情况：一是积极探索，多方筹资。“58人道公益日”网络筹资近4万元，郴州排名第二；“99公益日”筹资近1万元。二是完善机制，设立账户。建立了《人道救助管理制度》，并设立捐赠账户。三是积极争取，改善仓储。拟写了办公用房申请，经市领导审核同意，红十字会解决了仓储问题，规范了救援设备及相关物资的保管。

7.落实意识形态工作责任制不到位

（14）专题研究部署少。

整改情况：一是开会研究，提高认识。9月22日，召开了政府办党组会议，专题研究意识形态工作有关问题。二是上微党课，加强了解。10月27日，由市政府办分管领导在支部会议上就意识形态工作上微党课，让党员干部们对意识形态工作有了深入的了解。三是建立制度，强化管理。制定了《中共资兴市人民政府办公室党组关于印发〈资兴市人民政府办公室党组意识形态工作责任实施方案〉的通知》《中共资兴市人民政府办公室党组关于印发〈意识形态工作主体责任定期报告机制〉等九项制度的通知》。

（15）分析研判不深入。

整改情况：一是开会研究，提高认识。9月22日，召开了政府办党组会议，专题研究意识形态工作有关问题。二是自查风险，加强防范。已对照“查风险、除隐患、固阵地、保安全”专项活动要求，各股室自查了今年的意识形态领域薄弱环节和风险点，并制定了防范措施。

（二）推动全面从严治党不深入，日常监督管理有短板

8.落实全面从严治党主体责任不力

（16）党组履行党风廉政建设主体责任不到位。

整改情况：一是加强党风廉政建设。严格执行《市政府办领导班子成员2023年度党风廉政建设职责范围分工安排》，各股室负责人根据工作实际自查廉政风险点，并制定了相应的防范措施。二是专题研究部署。10月23日和11月6日，政府办党组分别召开了党风廉政建设会议，研究政府办党风廉政建设风险点和防范措施等有关事宜。三是开展警示教育。从8月份以来，开展多轮次警示教育引导党员知敬畏、存戒惧、守底线。

9.干部作风纪律抓得不严。

（17）会风会纪不严肃。

整改情况：一是加强学习。8月31日，召开了全体干部职工会，再次学习了《资兴市人民政府办公室机关作风建设工作考核办法（试行）》。二是以案为鉴。多次传达有关违反作风建设典型案例，开展以案促改专项行动，强调要严格遵守上班工作纪律，工作日严禁饮酒打牌等纪律要求。三是完善制度。修改完善了《市政府办考勤制度》，从10月23日开始实行工作日上午和下午两次上班签到制度，定期、不定期开展督查。四是严格考核。对1-10月份有违反考核办法的干部职工情况进行了通报，按照作风考核办法在2023年度干部作风建设考核相应扣分。

10.财经纪律执行不严。

（18）重复领取疫情防控工作补助。

整改情况：一是立行立改。政府办按要求已将重复领取的补助全部退还到位；二是加强业务学习。组织全体干部职工学习了有关财经纪律和财务管理制度，要求严格按照财务管理制度执行。

（19）会计档案管理有缺失。

整改情况：一是进行批评教育。对相关同志进行了批评教育，要求吸取教训，立刻整改。二是规范档案管理。目前已找到有关记账凭证，并督促财会人员加强和规范今后的会计档案资料管理。

（20）违规报销差旅费。

整改情况：一是立行立改。市政府办按要求已将重复、超标准报销的差旅费、伙食费退还到位。二是加强学习。组织学习了相关文件，要求全体干部职工严格按差旅费报销的相关规定执行。三是严格财务审批。对财务票据层层审批把关，坚决杜绝再次发生违规报销差旅费的情况。

（21）票据审核把关不严。

整改情况：一是立行立改。对财务人员进行了批评教育，要求引以为戒，加强工作责任心。二是严格审核。加强了对票据的审核把关，杜绝再发生类似情况。

（三）落实新时代党的组织路线有差距，基层党建基础仍较薄弱

11.议事决策不规范

（22）会议记录不规范。

整改情况：一是加强学习，深入反思。组织学习了“三重一大”决策制度和党组议事规则等制度，对议事决策不规范等问题进行整改。二是严格按规定执行。８月30日，办党组会议研究支持星红村帮扶资金，按规定记录了讨论和表决过程。三是开展提醒谈话。8月28日，由办党组书记、主任对现分管领导进行了提醒谈话，要求严格按规范执行“三重一大”制度，并对现负责记录人提出了规范记录要求。

（23）“三重一大”事项未签字背书。

整改情况：一是加强学习，深入反思。８月30日、10月23日，在办党组会上组织学习了“三重一大”决策制度和党组议事规则等制度，并对议事决策不规范等问题进行整改。二是严格按规定执行。８月30日，办党组会议研究支持星红村帮扶资金、档案电子化管理、讨论推荐八级职员人选等事项，参会人员均按要求进行了签字背书。三是开展提醒谈话。8月28日，由办党组书记、主任对现分管领导进行了提醒谈话，要求今后严格按规范执行“三重一大”签字背书制度。

12.执行干部选拔任用工作规定有欠缺。

（24）未严格执行干部选拔任用工作回避制度。

整改情况：一是加强理论学习。8月30日，市政府办党组会上组织学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中国共产党党组工作条例》等制度。二是开展专题研究。10月23日，市政府办党组会上对执行干部选拔任用工作规定不严谨、不规范等问题进行研究，并进行整改。三是规范记录。8月30日、10月23日的市政府办党组会议严格按照要求做了记录。四是开展提醒谈话。8月28日，由办党组书记、主任对现分管领导进行了提醒谈话，要求今后严格落实干部选拔任用的相关规定，讨论干部选拔任用时该回避的坚决回避。

（25）存在列席人员参与党组会议表决的现象。

整改情况：一是加强理论学习。8月30日，市政府办党组会上组织学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中国共产党党组工作条例》等制度。二是开展专题研究。10月23日，市政府办党组会上对执行干部选拔任用工作规定不严谨、不规范等问题进行整改。三是严格规范程序。今后会议严格按“三重一大”决策制度和党组议事规则等制度执行。四是开展提醒谈话。8月28日，由办党组书记、主任对现分管领导进行了提醒谈话，要求今后严格落实党政领导干部选拔任用工作制度。

（26）讨论干部人事任免不充分，党组成员未逐一表态。

整改情况：一是加强理论学习。8月30日，市政府办党组会上组织学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中国共产党党组工作条例》等制度。二是开展专题研讨。10月23日市政府办党组会上对执行干部选拔任用工作规定不严谨、不规范等问题进行整改。三是充分讨论干部任免事项。市政府办党组立行立改，在8月30日党组会议讨论推荐八级职员人选事项，参会的党组成员逐一进行了讨论表决，按规定记录了表决过程。

13.党建基础工作不扎实。

（27）党委工作手册、支部工作手册记录不规范。

整改情况：一是抓好工作规范。规范填写了2023年党委工作手册，完善了2023年党委工作相关资料。二是开展业务培训。巡察反馈后已组织开展多轮次党建业务培训。三是规范党费收缴。对2019年一支部党费缴费明细进行了核查，并已记录在支部手册上。今年每月党费收缴，缴费记录都已公示。四是开展提醒谈话。8月22日，办党组书记、主任对相关同志进行提醒谈话，要求加强党建业务学习，规范支部工作开展。

（28）工作计划流于形式。

整改情况：一是开展提醒谈话。9月22日，办党组书记、主任就第二支部2019年至2021年工作计划雷同问题对二支部书记进行了提醒谈话，并提出要求；9月23日，二支部书记对组织委员进行了提醒谈话。二是认真谋划工作计划。要求二支部每年根据党委的统一部署，结合支部及工作实际制定详细可行的年度工作计划，并在支委会通过后按计划组织实施。

（29）“三会一课”开展不经常。

整改情况：一是严格落实“三会一课”制度。8月28日，办党组书记、主任对机关一支部书记关于一支部“三会一课”开展不经常进行提醒谈话，要求提高思想认识，加强业务学习，严格落实“三会一课”制度。二是丰富主题党日活动。结合旅发大会、巩卫等工作，积极开展社会实践活动，每月组织召开“一月一课一片一实践”活动。三是制定学习计划。已制定学习和党员轮流上党课计划，整改期间共有11名党员轮流讲授了微党课。

（30）党员积分管理不规范。

整改情况：一是开展提醒谈话。由各支部书记对一、二支部党员积分管理不规范工作人员进行提醒谈话。二是完善积分评定办法。已修改完善了《中共资兴市政府办党员积分管理办法》，督促好支部全体党员严格按照积分评定办法，实事求是地开展好党员自评工作。

14.系统机关党委党建引领作用发挥不充分。

（31）对下辖党组织指导督促力度不足。

整改情况：一是开展提醒谈话。8月9日，政府办系统党委书记对市机关事务服务中心、市退役军人事务局两个单位的党支部书记进行了提醒谈话，要求引以为戒、举一反三，加强党建业务学习。二是加强理论知识学习。8月16日，政府办系统党委会议组织专题学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等文件。三是加强对党支部换届选举工作的指导。明确党总支委员会成员的分工和所联系的党支部，加强对所联系党支部的业务指导，严格按照程序及要求开展换届选举工作。

（32）落实党建指导责任不实。

整改情况：一是开展提醒谈话。8月22日，办党组书记对党委副书记进行了提醒谈话，要求认真反思，提高认识，真正把抓好党建作为分内之事，必担之责。二是加强业务指导。8月16日，政府办系统党委会议研究确定了系统党委会成员的分工调整，并安排党委会成员在8月22日前完成所联系党支部的调研指导工作，并形成了调研报告。三是严格落实党组（委）书记履行党建工作第一责任人责任。自收到巡察反馈意见以来，按照每月专题研究1次党建工作要求，召开党委会议1次，召开党组会3次专题研究党建工作。

三、继续深化后续整改

（一）持续整改，深化提升整改质效。继续严格对照巡察反馈意见，紧盯整改事项，继续深挖细查漏洞隐患，在进一步深入学习、进一步深刻反思，进一步建章立制上下功夫，以更“严”的标准、更“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，确保整改成效经得起检验。对已经整改完成的事项适时开展“回头看”，防止问题反弹或者发生新的类似问题。

（二）落实责任，营造风清气正氛围。以本次巡察整改为契机，进一步压实政府办党组主体责任，全面落实“两个责任”，督促班子成员认真履行好“一岗双责”，同时筑牢全体党员干部职工思想防线，以党性教育、党纪国法教育、优良作风教育等为重点，引导广大党员干部做到自重、自省、自警、自励。扎紧机关内部管理的制度笼子，继续做实廉政风险点排查与防范工作。

（三）注重实效，全面提升工作质量。针对巡察组指出的薄弱环节和突出问题，政府办党组将继续坚持“以巡察促工作”的原则，查找发生问题的根本原因，彻底解决。同时，举一反三，触类旁通，把问题整改与长效机制建设结合起来，进一步建立健全各项规章制度，常抓不懈，确保真正落到实处，为推动资兴经济高质量发展提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-3322543；邮政信箱：资兴市晋宁路229号资兴市政府办值班室；电子邮箱：zxszfzbs@163.com。

中共资兴市人民政府办公室党组

2023年12月19日