根据市委统一部署,2020年9月11日至11月10日，十二届市委第二巡察组对我镇龙溪村党总支、中洞村党支部、竹园背村党支部、白廊村党总支、江口村党支部、旧市村党总支、布田村党总支共7个村党组织进行了巡察。2021年3月2日，市委巡察组向白廊镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

针对巡察组指出的问题和提出的意见建议，白廊镇党委高度重视，迅速行动，多次召开会议研究部署，制定了巡察整改方案，明确了整改责任和时限。截止目前，反馈的14个具体问题已全部完成整改，整改完成率100%。

（一）统一思想、严密部署，全面提高认识。收到巡察组反馈意见后，镇党委高度重视，坚持把巡察反馈问题的整改作为一项重要的政治任务、头等大事来抓，切实把思想和行动统一到巡察组意见和要求上来，着力增强整改落实的思想自觉和行动自觉，先后召开了9次党委扩大会、3次专题动员部署会部署推进巡察整改工作。此外，还在镇村全体干部职工大会上对巡察整改工作提出要求、明确任务，统一全体镇村干部的思想认识，坚持把做好整改工作作为优化政治生态、加强党性锻炼、改进工作作风、检验工作成效的重要实践。

（二）加强领导、明确责任，强化整改措施。为加强巡察整改工作组织领导，确保巡察整改工作扎实推进，成立了由镇党委书记任组长、党委领导班子成员任副组长、相关站所（部门）负责人为成员的巡察整改工作领导小组，明确了党委书记为第一责任人，担负巡察整改的领导责任，党委专职副书记为具体责任人，专抓巡察整改工作，其他班子成员按照“一岗双责”的要求，带头落实分管站所（部门）整改，带动全面整改落实。经过多次会议研究，制定印发了《落实市委第二巡察组巡察龙溪村党总支等7个村党组织的反馈意见整改方案》，细化分解了整改措施，明确了整改要求、责任领导、责任部门、责任人和整改时限，确保压力层层传导、责任层层压实，统筹推进整改工作。

（三）强化督导、严格过程，确保整改实效。镇党委书记认真履行第一责任人责任，始终把责任记在心里、扛在肩上，亲力亲为抓计划、抓部署、抓进度、抓督导，及时协调和解决整改工作中遇到的困难和问题，确保整改工作有效落实。同时，由镇纪委牵头成立督查组，对各被巡察村的整改落实情况进行跟踪督查，做到一线跟进，及时反馈，对账销号，监督落实，坚决杜绝巡察整改工作敷衍塞责、走过场。

二、巡察反馈问题整改进展情况

(一)整改“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署有差距”方面

1.反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实。

整改完成情况及措施：已整改完成。一是全面提高思想认识。督促各村将中央最新的思想和理论纳入了学习计划，进一步加强习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习贯彻落实。二是严格落实学习要求。镇党建办组织全体镇村干部开展了白廊镇新任“两委”干部“第一课”，由镇党委副书记组织参会人员学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、《中国共产党农村基层组织工作条例》，组织进行了党建知识测试，确保了培训实效，切实加强了党性锻炼。三是扎实开展党史学习教育。我镇立足实际，把开展党史学习教育与建立不忘初心、牢记使命长效机制紧密结合，通过整合本镇资源、挖掘历史文脉等，不断传承红色基因，讲好杨家坪红色故事，推动了党史学习教育走深走实。把“党史”作为理论学习中心组学习的重要内容，发挥镇领导班子的“头雁效应”，共开展了中心组学习3场次，加强学习效果，营造良好氛围。四是切实加强党建监督。党建办出台了《白廊镇村党组织党建工作指导及督查工作方案》，各村党组织设置党建指导工作小组，小组组长为镇驻村领导，副组长为镇派驻村第一书记。定期开展监督指导，建立工作台帐，协助支部制定党建工作计划，健全各项制度，规范党建工作，协助、指导党员发展、“五化建设”、党费收缴、支部主题党日活动、“三会一课”、“四议两公开”、党风廉政建设等工作，发现相关问题立行立改。

2.反馈问题：贯彻落实上级决策部署不到位。

整改完成情况及措施：已整改完成。一是有序推进网箱“清零”工作。持续加大网退工作力度，深入宣传有关政策，成立了网箱退水上岸工作小组，明确了工作任务和措施，及时将未按时拆除的网箱面积拆除。目前，白廊镇辖区内网箱退水上岸工作已圆满完成，累计完成43.26万平方米，并扎实开展日常巡查，确保问题不反弹。二是继续依政策做好生猪退养工作。镇动检站工作人员采取入户走访等形式，加大生猪退养宣传和巡查力度，发现退养反弹现象及时整治。三是扎实推进“扫黑除恶专项斗争”工作。将扫黑除恶专项斗争纳入了年度平安建设（综治工作）考核范围，严格督促考核，督促各村将“扫黑除恶”工作纳入了2021年工作任务，扎实推进扫黑除恶专项斗争常态开展。

3.反馈问题：落实脱贫攻坚工作有差距。

整改完成情况及措施：已整改完成。一是压实责任，提高认识。镇党委切实扛起全面从严治党管党主体责任，督促指导全镇各村将“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”纳入了2021年党支部工作计划。二是对标问题，开展自查自纠。针对巡察发现的各村在扶贫整改工作上执行党委政府决议不力问题，镇扶贫办立即组织了该村村干部对巡察反馈的问题进行了整改。同时，举一反三，镇扶贫办和各行业扶贫部门对各村的扶贫基础资料开展了一次全面的自查自纠，对发现的问题及时进行了整改，现已全部整改到位。三是立行立改，复垦复绿工作整改到位。目前，龙溪村贫困户庞水平、中洞村贫困户欧树庭、周才金均已复垦复绿到位。

4.反馈问题：矛盾纠纷化解不及时。

整改完成情况及措施：已整改完成。一是深入推进基层社会治理十户联防工作。制定了《白廊镇基层社会治理十户联防工作方案》，成立了白廊镇基层社会治理十户联防工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇长、镇政法委员任副组长，镇社会治安与应急管理办公室、派出所、司法所工作人员、村党组织书记为成员，扎实开展社会治安微治理，努力建设“十户联防，邻里守望”社会治理格局，通过民主推荐，选聘联防长428名，有力保障了全镇人民安居乐业、社会安定有序。二是加大法治宣传力度。通过会议、走访入户、微信群、QQ群等方式和载体，多形式开展了法治宣传活动，不断提高群众法治思维和依法行事能力。2021年共调解纠纷17起，未发生恶性刑事案件。

5.反馈问题：落实乡村振兴战略有差距。

整改完成情况及措施：已整改完成。一是大大改善人居环境。制定了《白廊镇“三清一改”行动方案》《白廊镇环境卫生网格化管理实施方案》《白廊镇开展乡村“搞卫生 除垃圾 清杂物 防疫情”活动方案》，印发了《白廊镇门前三包责任书》，强化门前三包责任制度，并通过发放倡议书、张贴横幅等形式，引导村民形成良好卫生习惯；引进了物业公司，制定《白廊镇西岸片清运、清扫（含潲水收集）物业管理方案》，规范保洁员、环卫驾驶员岗位职责，实行垃圾集中清理和托运，形成常态化管理机制，强化白廊镇区和农村环境卫生管理，改善了人民群众的居住环境；加强日常督查。联合镇纪委走村入户，定期组织暗访，形成监督检查记录表，并要求各村立行立改，保持了干净整洁的卫生环境。二是拆危拆旧工作持续推进。加强宣传调度，继续排查了各村的危旧房屋情况，采取分组包片方式压实责任，加大拆除力度。整改期间，拆除危旧房265.8平方米。

(二)整改“落实全面从严治党不力”方面

6.反馈问题：党风廉政建设落实不到位。

整改完成情况及措施：已整改完成。一是村干部纪律建设得到进一步加强。镇党委组织全体镇村干部开展了白廊镇新任“两委”干部“第一课”，镇纪委相关同志就《农村基层干部廉洁履责若干规定（试行）》进行解读，全体专职村干部签署《白廊镇村“两委”干部廉洁履职承诺书》并进行《纪法知识考试》，切实加强了镇村干部作风建设。二是充分发挥村级纪检员的监督作用。由镇纪委督促各村纪检员，及时组织学习本村和其他地方的违纪违法案例，汲取教训，进一步强化了内部监督。

7.反馈问题：“三资”管理不规范。

整改完成情况及措施：已整改完成。一是依法依规，将土地补偿款全面发放到户。白廊镇共需整改资金45.85万元，已完成整改44.09万元，剩余1.76万元由于该组户主未能形成统一意见，故暂未进行分配，待该组召开会议形成统一意见后予以分配。二是加强业务学习。镇党委组织全体镇村干部开展了白廊镇新任“两委”干部“第一课”，由镇农经负责同志就村级财务管理进行业务培训，组织村级财务人员学习《资兴市村级（社区）财务管理办法》，督促各村将未登记的固定资产进行补登，严格规范了报账程序，规范资产管理。

8.反馈问题：落实中央八项规定精神不到位。

整改完成情况及措施：已整改完成。一是对违规资金进行了清理清退。组织镇农经、财务、组织等相关部门对违规资金进行核实，责令相关人员及时清退。目前，龙溪村2017年违规发放津补贴2780元、2018年2月-2019年11月期间重报差旅费1600元，旧市村违规发放津补贴1260元，布田村违规公务接待1486元，江口村违规公务接待1820元以及白廊村违规购买烟花爆竹758元都已清退到位并入村账，累计共清退违规资金9704元；对上述存在问题的村全体专职干部进行了廉政约谈，对旧市村党总支原书记、现党总支书记，龙溪村原党总支书记、总支委委员等4人进行了警示谈话。二是加强学习，提升业务能力水平。镇党委组织全体镇村干部认真学习《资兴市村级（社区）财务管理办法》，有效提升了业务水平，严格规范了报账程序。

9.反馈问题：规矩意识不强，民主议事、决策不规范。

整改完成情况及措施：已整改完成。一是提高责任意识。严格决策程序，加强党组织民主议事、决策规则教育培训，强化了各村民主集中制原则学习和贯彻落实。二是加强日常监督。党建办出台了《白廊镇村党组织党建工作指导及督查工作方案》，定期开展了监督指导，建立工作台帐，协助支部制定党建工作计划，健全各项制度，规范党建工作，协助、指导党员发展、“五化建设”、党费收缴、支部主题党日活动、“三会一课”、“四议两公开”、党风廉政建设等工作。通过开展督查，强化镇党委对村级党建工作指导，夯实党在农村的执政基础。

10.反馈问题：“四议两公开”程序不到位。

整改完成情况及措施：已整改完成。一是加强教育引导。镇党委组织村级财务人员学习《资兴市村级（社区）财务管理办法》，就村级财务管理进行业务培训，强化了工作人员业务能力，严格规范了工作程序，杜绝类似现象再次发生。二是开展自查自纠。举一反三，在全镇范围内对各村工程项目建设和大额资源交易处置进行自查自纠，出具自查自纠明细表，确保无其它“四议两公开”程序不到位情况。

(三)整改“落实新时代党的组织路线有差距”方面

11.反馈问题：党组织的领导作用发挥不到位。

整改完成情况及措施：已整改完成。一是严格落实学习要求。组织全体镇村干部开展了白廊镇新任“两委”干部“第一课”。会上，由镇党委副书记组织参会人员学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、《中国共产党农村基层组织工作条例》，组织进行了党建知识测试，确保培训实效，进一步提高农村新任“两委”干部党建业务能力。二是加强党建监督。党建办出台《白廊镇村党组织党建工作指导及督查工作方案》，定期开展监督指导，建立工作台帐，协助支部制定党建工作计划，健全各项制度，规范党建工作，协助、指导党员发展、“五化建设”、党费收缴、支部主题党日活动、“三会一课”、“四议两公开”、党风廉政建设等工作，强化镇党委对村级党建工作指导，夯实党在农村的执政基础。三是开展自查自纠。举一反三，组织开展全镇范围内的党总支牌匾是否更新、公章是否刻印，发现更新、刻印不及时的情况，立即整改。龙溪村已制作更换好相关印章、牌匾，确保无其它党组织虚化、弱化情况。四是扎实落实“两委”换届工作。白廊镇村“两委”换届工作于2020年12月份启动，2021年2月份结束，村“两委”换届后共产生“两委”干部68名，其中男性委员44名，占64.7%；女性委员24名，占35.3%。村支部书记、村主任“一肩挑”的村为13个，比例达100%；村“两委”新提名人员40名，占58.82%。从年龄结构上看，68名支村“两委”委员平均年龄39.8岁，比2017届降低8.6岁；从学历结构看，68名支村“两委”委员中，大专及以上学历42名，占61.8%，中专（高中）及以上学历64名，占94.1%，初中学历4名，在年龄和学历上实现了“一降一升”的要求，配齐了各村党总支的总支委。

12.反馈问题：党建基础工作不扎实。

整改完成情况及措施：已整改完成。一是切实加强基层干部队伍培养。组织全体镇村干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、《中国共产党农村基层组织工作条例》，组织进行了党建知识测试，进一步提高农村新任“两委”干部党建业务能力。二是扎实推进党支部“五化”建设。党建办出台了《白廊镇村党组织党建工作指导及督查工作方案》，定期开展监督指导，尤其是支部手册的填写、管理督查，督促各村真抓实干开展“三会一课”和“民主评议党员”等活动，强化了镇党委对村级党建工作指导，夯实党在农村的执政基础，扎实推进党支部“五化”建设。三是充分发挥监督实效。由镇纪委对党建基础工作不扎实的党组织进行约谈提醒。目前，已对被巡察7个村进行约谈，重点围绕思想政治站位不高、违反中央八项规定精神、党建工作业务水平不高等问题，开展了批评教育。

13.反馈问题：落实党员发展工作欠缺。

整改完成情况及措施：已整改完成。一是强化工作指导。镇党建办组织全镇各村学习发展党员政策，强化了发展党员工作流程、程序把控，明确发展人员考察流程，进一步提高农村党组织书记党建业务能力。二是加强村级后备干部培养。调查核实白廊村、中洞村和竹园背村党员发展实际情况，并作出相应处置。督促白廊村、布田村、中洞村强化“党员空白组”的优秀人才摸排，及时培养优秀人才吸收为入党积极分子，并设立了多个村级岗位培养后备干部，确保村级干部人才不断层，村级事务得到有序发展。

14.反馈问题：推进班子建设有差距。

整改完成情况及措施：已整改完成。一是高标准高质量做好村级换届工作。积极物色年轻干部，充实后备干部队伍，结合村“两委”换届工作将合适的年轻干部，经过选举和任命等程序，正式成为职业化村干部。村“两委”换届后共产生“两委”干部68名，其中男性委员44名，占64.7%；女性委员24名，占35.3%。村支部书记、村主任“一肩挑”的村为13个，比例达100%；村“两委”新提名人员40名，占58.82%。从年龄结构上看，68名支村“两委”委员平均年龄39.8岁，比2017届降低8.6岁；从学历结构看，68名支村“两委”委员中，大专及以上学历42名，占61.8%，中专（高中）及以上学历64名，占94.1%，初中学历4名，并设立了多个村级岗位培养后备干部，确保村级干部人才不断层，村级事务得到有序发展。二是建立健全管理制度。出台专职村干部管理办法，组织村干部开展岗位职责学习，切实强化各村专职干部上班、坐班纪律管理，通过制度从严从实管好干部队伍。

三、继续深化后续整改

下阶段，镇党委将严格按照巡察整改工作要求，进一步强化从严治党管党责任意识，落实治党管党主体责任，坚持常管常严，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把巡察整改成果转化和体现到各项具体工作中。

（一）持续抓好整改落实，确保反馈意见件件到位。紧紧围绕巡察组反馈意见，持续推进整改，始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势，突出问题导向，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固整改成效，避免问题反弹；对需要一定时间整改到位的，严格台账管理，一个一个督办，一个一个销号；对需要长期坚持的，紧盯不放，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。同时，主动接受监督，使整改成果经得起实践和群众的检验。

（二）切实强化督促检查，建立守纪律讲规矩新常态。在抓好整改的过程中，除了重视治本外，更加注重预防和思想教育，用好巡察利剑，推动治党管党走向“严紧硬”。正视存在的问题，以勇于自我革命的勇气，立行立改，毫不动摇推动全面从严治党向纵深发展。旗帜鲜明、立场坚定，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

（三）建立健全长效机制，继续巩固整改成果。在抓好问题整改的同时，“举一反三”深入分析问题原因，建章立制，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合起来，做到标本兼治，构建长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全体镇村干部作风建设转变的过程，成为推动白廊经济社会高质量发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-3395556；电子信箱：zxsblx@163.com。

中共资兴市白廊镇委员会

2021年6月30日